开云体育- 开云体育官方网站- APP 最新2025严查隐形变异公款旅游问题

2025-05-16 14:48:21　　点击量：

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　　二十届中央纪委四次全会要求，聚焦违规建设、奢华装修楼堂馆所，以调研考察、教育培训、党建活动名义公款旅游等顶风违纪问题，强化监督、专项治理，推动过紧日子成为党政机关常态。公款姓公，一分一厘不能乱花。新时代以来，党中央紧盯公款旅游问题持续深入整治，取得了哪些成效？当前，面上的公款旅游得到有效遏制，但“借壳”“变装”的公款旅游却时有发生，有哪些表现？公款旅游违反哪些纪法规定，应承担哪些纪法责任？如何及时发现并严肃查处隐形变异的公款旅游问题？我们特邀纪检监察干部进行交流。

　　公款旅游，是“”重要表现之一，其危害性不容小觑。一是挥霍浪费公款，将本应用于公共服务和社会发展的资金，浪费在与公务无关的旅游活动上，既影响资金分配和有效利用，损害广大群众和社会公众的利益，也容易滋生损公肥私、公私不分等违纪违法问题。二是助长享乐奢靡之风，公款旅为不仅与党政机关带头过紧日子的要求背道而驰，而且是特权思想支配下的典型行为，败坏党风政风，破坏党群干群关系，损害党和政府公信力。三是影响工作质效，参与公款旅游的党员干部将时间精力花费在非公共事务上，损害了公务活动的严肃性，还可能贻误工作、影响效率，这种行为还会造成不良影响，破坏工作秩序和干事氛围。

　　党的十八大以来，党中央把纠治公款旅游作为落实中央八项规定精神的重要内容，多管齐下狠刹歪风邪气。今年，在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，把公款旅游列入需要查摆的重点问题。一系列举措，就是在向全党全国人民宣示，作风建设永远在路上，对于任何破坏党的优良作风的问题，都将毫不手软、一抓到底；对于任何影响党的健康肌体的“不正之风”，都将严字当头、常抓不懈。其目的，就是推动党的作风持续向好，不断密切党同人民群众的血肉联系，永葆党的先进性和纯洁性，不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力，以作风建设新成效持续加固中央八项规定堤坝，为党中央各项决策部署落到实处提供坚强作风保障。

　　从全国层面看，严的信号持续释放。各地对公款旅游问题露头就打，严查严处、严防严纠。针对隐形变异问题，以更加精准的手段纠治，发现和查处问题的能力不断提高，使少数胆大妄为者知止收敛。制度堤坝不断夯实，针对发现的新问题，健全完善了内控管理、出国（境）审批和登记备案等操作性更强的制度，精准堵漏、织密笼子，严控公款旅游“财源”，压缩权力任性空间，直接使用公款报销个人或集体旅游费用等“显性问题”无处遁形。社会风气得到持续净化，在抓常抓细上持续发力，推动管出习惯、化风成俗，带来价值观念和思想认识的重塑，党员干部“红线”意识不断增强，清风正气不断充盈。

　　从地方治理层面看，公务活动更加规范。通过加强对参学参会人员教育监督管理，严格行程审批程序，加大整治力度，公款旅游问题得到有力遏制。干部思想认识逐步端正，广大干部普遍感受到，与其在公款旅游上耍小聪明、动歪脑筋，又担心被查处，倒不如规规矩矩，公务出差、外出学习真正做到了为工作所需。企业和基层负担明显减轻，企业和基层反映，在持续正风肃纪高压态势下，尤其是随着风腐同查同治的深入推进，过去个别领导干部通过寻找与自己熟悉、有业务往来的企业或个人，或者与行使职权有关系的下属单位转嫁游玩费用的“公权游”行为明显减少。

　　从近些年各地查处和通报的典型案例来看，隐形变异公款旅游的表现形式主要有巧立名目“借壳游”、更改行程“绕道游”、增加人数“搭车游”、移花接木“公权游”、你来我往“互换游”等。比如，有的借学习培训、党建活动、招商参展等为名，走进景区变相公款旅游；有的声东击西打掩护，通过提前到、推迟回的方式，延长不必要的公务行程，甚至伪造活动方案来“游山玩水”；有的贪占公家便宜“夹带私货”，携亲属、朋友一道出行或途中“偶遇”，并用公款报销他人旅游费用；有的想方设法在“公权”上做文章，“私人定制”行程方案，并由下属单位等支付买单，或借参加下属单位、国有企事业单位组织的考察活动之机旅游，企图逃避监督监管；有的精心伪装搞福利交换，看似你来我往互相“学习交流”“考察调研”，实则把到景区旅游作为“主场”，并通过“接待公函”以接待费等名目变相报销。

　　有以下几类情形的，系违反中央八项规定精神问题：一是直接组织、参加公款旅游；二是借公务差旅之机或者以公务差旅为名变相旅游，包括以学习培训、考察调研、职工疗养等为名变相公款旅游；三是擅自改变公务活动的路线，借机旅游；四是参加所管理企业、下属单位组织的考察活动，借机旅游；五是以考察、学习、培训、研讨、招商、参展等名义变相用公款出国（境）旅游。以上情形情节较轻的，对于直接责任者和领导责任者，依据《中国纪律处分条例》（以下简称《条例》）第一百一十五条规定给予处分。对于一般参与者，可以结合实际情况适用第一种形态批评教育和处理。

　　公款旅游也可能违反工作纪律：一是以不正当方式谋求本人或者他人用公款出国（境）旅游，如以虚报出国（境）公务等方式骗取出国（境）批准，或将一个团组拆分为若干团组等违反因公出国（境）审核审批管理规定，或安排与出国（境）公务无关人员出国（境）等，则违反了《条例》第一百四十六条规定。二是如果临时出国（境）团（组）或者人员中的党员，擅自延长在国（境）外期限或者擅自变更路线公款旅游的，直接责任者和领导责任者则违反了《条例》第一百四十七条规定。

　　二是擦亮监督执纪的“探照灯”。深入推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督统筹衔接，有效发挥审计监督、财会监督、群众监督、舆论监督作用，让公款旅游问题无处藏身。保持寸步不让、一抓到底的高压态势，对顶风违纪行为依规依纪依法严肃处置、有力震慑。坚持风腐同查同治，既“由风查腐”循线深挖，揭开隐藏在作风外衣下的腐败问题，斩断不正之风背后的“关系网”“利益链”，又“以腐看风”双向突破，对腐败问题背后的公款旅游等享乐奢靡之风细纠严惩，实现风腐同查同治全流程规范、全链条衔接。

　　三是筑牢源头治理的“防火墙”。加强纪律建设，以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，通过警示教育、专题讲座等方式，督促广大党员干部时刻绷紧纪律规矩之弦，从思想上正本清源，从行动上躬身践行，以过硬作风维护良好形象。推动发案地区及单位深化以案促改、以案促治，全面检视排查制度建设和执行中的短板弱项，围绕培训管理、财务报销等关键环节堵塞风险漏洞、健全制度机制。推动各级各单位开展作风建设制度“回头看”，强化制度联动集成、协同协调，对制度执行不力的，严肃追责问责。

　　一是坚持严字当头，压实管党治党政治责任。纠治公款旅游问题，要从各级领导机关、领导干部严起，抓好“关键少数”。要牢牢扭住管党治党政治责任这个“牛鼻子”，逐级推动压实党委（党组）主体责任、“一把手”第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、职能部门监管责任，严防严纠公款旅游问题。要持续健全加强对“一把手”和领导班子监督配套制度，督促各级领导干部深入学习习关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神，带头执行作风建设各项规定，加强党员干部教育管理监督，对公款旅游问题敢抓敢管，对本地区、本单位各类公务活动严格审核把关，及时发现和纠正公款旅游的苗头性、倾向性问题，坚决遏制公款旅游问题滋生蔓延。

　　二是坚持问题导向，靶向施治根除顽瘴痼疾。实时总结公款旅游问题特点规律，从具体人、具体事着手，加强研究分析、及时归纳总结，精准把握公款旅游风腐一体的阶段性特征，既盯住老问题、常见问题，严防反弹回潮，又密切关注新表现、新变种，严防潜滋暗长，健全“日常监督+专项监督+节点监督”的常态监督机制，着力撕下公款旅游“隐身衣”。要拓宽监督渠道，充分运用群众监督、媒体监督、大数据监督等各项监督手段，加强与财政、审计、文旅等部门的贯通协作，不断织密监督网络，深入查找隐形变异的公款旅游问题，对顶风违纪行为，坚决做到发现一起、查处一起，强化警示震慑。

　　三是坚持源头治理，推动健全长效长治机制。公款旅游之所以时有发生，主要在于少数党员干部侥幸心理作祟、纪法意识淡薄。要加强党员干部思想教育，巩固深化党纪学习教育成果，以开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，深入查摆问题，建立常态化长效化的纪律教育机制，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。要深化系统治理，把“以制促治”的理念贯穿案件查办、警示教育、整改整治各个环节，督促各级各单位堵塞漏洞、深化改革，健全落实公务外出、培训考察审批、经费核销等制度机制，从源头遏制公款旅游问题。（记者 刘一霖）