开云体育- 开云体育官方网站- APP 最新2025全民所有自然资源资产所有者权益管理典型案例丨【生态产品价值实现篇】一洼漾碧波 绿色“蝶变”景如画

2026-02-07 07:41:46　　点击量：

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　　建立健全全民所有自然资源资产所有者权益管理体系和制度框架，是落实统一行使全民所有自然资源资产所有者职责的必然要求。近年来，全省自然资源系统坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习关于自然资源工作重要论述和考察安徽重要讲话精神，全面落实省委、省政府部署要求，围绕“主张所有、行使权利、履行义务、承担责任、落实权益”，开展全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点，形成一批理论成果、实践成果和制度成果，取得了阶段性成效。

　　马鞍山，这座因矿建市、因钢而兴的城市，曾饱受环保欠账之痛，长江马鞍山段“滨江不见江”，生态困境亟待破局。近年来，马鞍山市自然资源部门深入贯彻习生态文明思想，认真践行“两山”理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，以薛家洼整治为突破口，开启了一场波澜壮阔的系统治理之旅，让长江马鞍山段实现了从生态短板到“城市生态客厅”的华丽转变，也为长江经济带的绿色发展注入了强劲动力。2020年8月19日，习亲临马鞍山考察，赋予马鞍山打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”新发展定位。2023年12月13日，马鞍山市将每年的8月19日设为“马鞍山长江保护日”。

　　（一）聚焦国土绿化，打造沿江生态绿廊。开展长江东岸23公里综合整治工作，按照环境整治、生态修复、水源地保护、防洪治理、景观提升“五合一”思路，打造以公园绿地为主的生活岸线、生态岸线、景观岸线。出台《长江“建新绿”工作方案和技术方案》，重点实施“四退四还一带”工程（退建还林、退耕还林、退耕还湿、退渔还湿、长江防护林带建设）。在薛家洼区域，依据不同地形与土壤条件，精心挑选银杏、香樟、广玉兰等兼具景观价值与本地适应性的树种，同时搭配部分乡土树种进行种植。此外，积极开展“退耕还林、退耕还湿”工作，大力推进长江防护林带建设，在长江干堤以及江心洲、小黄洲和陈桥洲堤防背水侧护堤地外，通过土地流转租用等方式造林，2018—2019年共新建长江防护林带2717亩。

　　（二）聚焦生态修复，重塑长江生态本底。坚持源头治理，全力完成长江禁捕退捕任务，拆除非法码头和船舶修造企业，让渔民实现平稳转产，并整治散乱污企业，关搬畜禽养殖场，清理固废堆放点。整治期间，共拆除长江干、支流非法码头158家，整治散乱污企业756家。5146条渔船全部拆解，1.1万渔民转产上岸。在清理污染源后，开展全面生态修复工作，对受损的岸堤进行修复加固，增强江岸的稳定性，抵御洪水侵蚀。保留并优化薛家洼生态园原有的水系、芦苇、杨树林、柳树和江滩地等自然元素，为各类野生动植物提供丰富栖息地，促进了生物多样性的恢复与提升。

　　（三）聚焦综合整治，构建长效管理机制。划定沿江“1515”三道防线公里城乡融合先行区目标，系统推进长江马鞍山段生态环境大保护、大治理、大修复。积极与权威机构、专业力量合作，设立园区“环保管家”，开展企业废水废气排放实时监管、大气污染综合监控、长江入河排污口排查等专业服务。建立常态长效监管机制，聚焦捕捞、运输、销售、餐饮4个环节开展集中攻坚与联合执法行动，形成强大执法威慑力。同时，加大对渔民转产上岸的政策帮扶力度，退捕渔民陈兰香在政府鼓励下，与其他8户渔民共同入股成立马鞍山市三姑娘劳务服务有限公司，从事保洁、绿化养护等业务，不仅实现了自身就业增收，还带动了更多渔民就业。

　　（四）聚焦生态文旅，激活生态经济价值。整合沿江生态文旅资源，将薛家洼生态园、滨江公园、芦苇江湾、杨树林等景点串联起来，形成一条具有特色的沿江生态旅游带。同时，以采石矶景区为核心，成功创建国家5A级旅游景区，吸引大量游客前来观光游览。融合数字文旅等创新手段，打造“长江不夜城”，通过灯光秀、音乐喷泉、实景演出、游乐场、特色美食街区、文创产品展销等多种形式，将长江文化与现代旅游消费需求相结合，营造出独具魅力的夜间旅游消费场景，带动沿线餐饮、民宿、零售经济收入大幅增长，让生态效益转化为经济效益，为城市高质量发展注入源源不断的绿色动力。

　　马鞍山市自然资源部门创新“四维聚焦”系统治理模式，着力破解“滨江不见江”生态困局。聚焦国土绿化，实施“四退四还一带”工程，建成2717亩长江防护林带，重塑沿江生态廊道。聚焦生态修复，拆除非法码头158家，退捕渔船5146条，修复岸堤、保留原生湿地，推动生物多样性显著恢复。聚焦长效管护，创新“环保管家”监管机制与退捕渔民转产帮扶，实现生态治理与民生保障协同。聚焦文旅赋能，串联薛家洼生态园、采石矶5A景区与“长江不夜城”夜间经济带，激活生态旅游消费链。通过“生态短板”到“城市客厅”的转型，实现国控断面水质达标、文旅收入倍增、群众“推窗见绿”的复合效益，为长江经济带“生态优先、绿色发展”提供实践范本。